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连云港市水利局

时间:2019-10-14    作者:admin    来源:未知

  2017年,水利部修订发布了《水库大坝安全评价导则》(SL258-2017),为与《水库大坝安全鉴定办法》(水管〔2003〕271号)取得一致,导则修订后将其适用范围从大中型水库大坝修改为坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。如此,《江苏省小型水库大坝安全鉴定办法》(苏水管〔2004〕191号)适用范围便与其发生重叠,规定也不一致。同时,水利部《水库大坝安全鉴定办法》规定,各省水行政主管部门可根据该办法结合本地实际制定实施细则,故亟需制定《江苏省水库大坝安全鉴定办法实施细则》(以下简称细则),细化江苏省水库大坝安全鉴定的总体要求、基本程序及组织、工作内容等,并补充明确坝高小于15m的小(2)型水库大坝安全鉴定要求,进一步规范江苏省水库大坝安全鉴定工作。

  考虑到江苏省低矮土坝较多,将全省境内注册登记的水利部门和农村集体经济组织管辖的所有水库大坝均纳入了《细则》适用范围。(第二条)

  (二)明确了大坝安全鉴定工作实施监督管理部门和权限划分。明确县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工作实施监督管理,县级以上水行政主管部门负责审定水库大坝安全鉴定意见。明确了省、设区市以及县(市、区)级水行政主管部门审定大坝安全鉴定意见的各自权限。(第三条)

  (三)规定了大坝安全鉴定的责任主体以及定期安全鉴定制度。大坝主管部门(单位)负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作。规定了各种类型的水库大坝安全鉴定的时间要求。(第四条、第五条)

  (四)规定了大坝安全鉴定的基本程序以及鉴定组织单位、承担单位、审定部门以及大坝安全鉴定委员会的组织以及职责。大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。鉴定组织单位负责组织开展现场安全检查,鉴定审定部门组织并主持召开大坝安全鉴定会,组织专家审查大坝安全评价报告,审定并印发大坝安全鉴定报告书。明确了安全鉴定委员会(小组)成员应有水库管理单位的代表,提高了安全鉴定委员会(小组)具有高级技术职称的人数要求。明确了鉴定承担单位的资格,按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定执行。(第七条至第十三条)

  (五)明确大坝安全评价技术要求。一是明确了大坝安全评价技术工作参照依据。规定坝高小于15m的小(2)型水库的大坝安全评价技术工作参照《水库大坝安全评价导则》(SL258)和《江苏省小型水库大坝安全鉴定办法》的附录1、2、3执行;其他水库的大坝安全评价技术工作按照《水库大坝安全评价导则》(SL258)执行。二是对安全评价内容进行了完善。明确大坝安全评价过程中,应根据需要补充工程测量,并应对具备条件的涵洞进洞检查。三是对现场安全检查规定进行了细化。明确现场安全检查应有水库管理单位的代表参加,并根据需要配备水文、地质、水工、机电、金属结构或管理等相关专业的专家。(第十二条、第十四条、第十五条、第二十三条)

  (六)明确大坝安全鉴定结论的分类标准和险坝处理。一是鉴定结论的分类标准方面。《水库大坝安全鉴定办法》(水管〔2003〕271号)和《水库大坝安全评价导则》(SL258-2017)的规定不尽一致,考虑到二者均为水利部文件规定,《细则》采用了较新的《水库大坝安全评价导则》(SL258-2017)规定。二是险坝处理方面。2018香港正牌挂牌彩图除《水库大坝安全鉴定办法》的规定外,补充规定了超出期限未开展大坝安全鉴定的水库,鉴定组织单位应当对其限制运用直至空库运行,保证水库运行安全。(第六条、第十七条)

  江苏省水利厅工程管理处从2018年3月起启动《细则》的起草工作,并初步确定了《细则》的结构和主要内容。8月形成《细则》初稿,在内部进一步讨论修改后,10月形成《办法》征求意见稿。11月正式征求各设区市水利(务)局,部分县(市、区)水利(务)局,厅政法处、基建处、防办室等相关处室和省水利勘测设计院、省水利工程科技咨询公司、各设区市水利设计院的意见。在对各单位提出的意见进行认真梳理、分析、研究和反复讨论、修改的基础上,形成《细则》征求意见修改稿。12月18~25日在“江苏水利网”公开征求社会公众意见。12月20日,经政法处合法性审查通过。2019年1月23日,经省水利厅厅长办公会议集体审议通过。

  本细则适用于江苏省境内注册登记的水利部门及农村集体经济组织管辖的水库大坝。其他部门管辖的水库大坝可参照执行。执法主体为本省县级以上地方人民政府水行政主管部门。

  主办单位:连云港市水利局地址:连云港市海州区凌州东路9号(政务服务中心5层、6层)邮编:222006电话

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